項羽自任西楚霸王

　　漢元年前206)，項羽入關後，派人向楚懷王報告並請示封王事情。懷王堅持過去的盟約：“率先進入並平定關中的爲王”，任命劉邦統治關中。項羽對此氣憤不已，於是名義上仍尊奉楚懷王爲義帝，讓他仍舊居住在盱眙今江蘇盱眙東北)。

　　二月，項羽自立爲西楚霸王，掌管樑、楚地方9郡，設都彭城今江蘇徐州)，並分封了18個諸侯王。 項羽本來不想讓劉邦爲關中王，又擔心違反背約之名，於是與范增策劃說：“巴、蜀地方道路險峻，秦朝被流放的人都居住蜀地，而且巴、蜀兩地也地處關中。”因此封劉邦爲漢王，統治巴、蜀、漢中等地，設都南鄭今陝西漢中)。並將關中一分爲三，分封給秦朝的3個降將，藉以阻擋漢王東向的通道：章邯爲雍王，掌管咸陽以西，設都廢丘今陝西興平東南)；司馬欣爲塞王，掌管咸陽以東、黃河以西，設都櫟陽今陝西臨潼東北)；董翳爲翟王，掌管上郡，設都高奴今陝西延安東北)。